王勤伯：外援税收优惠取消，意甲雪上加霜

体坛周报全媒体驻意大利记者 王勤伯

由于意大利政府的最新决定，从2019年持续至今的意大利《增长法令》将从2024年1月1日开始不再适用于体育，这就意味着，意甲近年来利用税收优势引进优质外援的路子无法再重复。

这个法令及其意味着的税收优势，对于近年意甲球队有着深刻的影响。简单一些说，从国外来意甲踢球的球员，可以享受个人所得税从45%减免到25%。这使得俱乐部可以在预算有限的情况下，仍然可以给外援提供一份有竞争力的薪水，因为过去付出1000万欧元薪水支出，外援只能拿到550万，在《增长法令》之下则可以拿到750万。举一个具体例子，按税收优惠取消后计算，罗马需要为穆里尼奥和卢卡库支付的年薪，分别是1500万和1800万。

《增长法令》不是一个长期法令，因此在今年年末面临着明年是否继续有效的问题。由于老早就传出了意大利现政府内阁不倾向于为其适用于足球延期，意甲联盟特意向意大利政府提交了一份详细的备忘录。

这份备忘录说，《增长法令》的实施带来的好处显而易见，上赛季有3支意大利球队进入了欧洲赛事决赛。同时，该法令换来的有效结果是，俱乐部引进了更多优质外援，而不是外援泛滥，因为意甲本身对非欧盟外援名额也有限制。举例说，2023-24赛季，只有50名外援适用于该法令的规定，这个比例相对于意甲653名球员的总数规模有限。但是，如果法令不再适用，意大利俱乐部可能面临超过1.5亿欧元的额外税收支出。

《增长法令》的背景是很多人不了解的，原本其实并不涉及足球。意大利这个国家腐败横行、拼爹比有才华重要很多，每年数以万计的优质青年人才选择去国外工作。为了吸引高素质外籍人才来意大利，或者是高素质本土外流人才回归，意大利近些年一直存在这样一套税收优惠系统。但过去的《增长法令》更多是特指高科技等行业人才，2019年版本在措辞上含糊了，以至于足球就这样被加入了进来。

现在意大利梅洛尼政府为了增加税收，正在大幅度削减过去时代的福利和优惠。这些措施是没错的，问题在于意大利政府的议事机制，它并不是通过专业人士的研究和专门机构的讨论来形成基本的意见框架，而是执政联盟里的各个党派通过讨价还价来决定各种细节和条款。

举例说，反对《增长法令》继续适用于足球的，是意大利交通运输部长萨尔维尼。他是意大利联盟党党魁，这个党派是西欧最挺普京的政党之一。萨尔维尼是一个铁杆AC米兰球迷，而且AC米兰是在2023年夏窗从该法令收益最多的俱乐部之一。此外，2019年该法令进入足球，就是萨尔维尼的联盟党和五星运动党组成联合政府期间实现的。为什么萨尔维尼会反对自己曾经支持的事情呢？

萨尔维尼（右）和梅洛尼

这是因为萨尔维尼非常不甘心自己的党派目前在意大利中右翼联盟是绝对的“老二”角色，主角是梅洛尼的意大利兄弟党。他体现自己存在感的方式就是做搅屎棍。这已经不是萨尔维尼第一次在内阁里扮演搅屎棍，他总是一副好像其他政客都是错的，只有他最关心意大利人民的样子。

萨尔维尼的反对意见是，“给千万富翁老外打折是不道德的”，俱乐部不应在引进外援方面得到优惠，而是应该更多投资青训和意大利本土球员。但是他也完全可以不反对，也可以不在乎意大利本土球员，条件是他在其他一些领域的主张得到其他内阁成员的支持，例如退休改革等议题。也就是说，意甲外援问题，被萨尔维尼当作一个交易的筹码。

然而没有谁愿意在萨尔维尼的其它提议上做出重大让步，这使得周三当天意大利媒体泄露的一种折衷可能性完全作废了。

意大利体育部长阿博迪，之前也是足球圈最重要的管理者之一，原本希望意大利政府可以把法令的体育适用性延续2个月，让俱乐部好好处理完冬窗，或者是引入每个俱乐部只能有一个球员享受优惠的配额。但在萨尔维尼发出强烈反对和威胁之后，意大利政府内阁成员决定干脆不再讨论这件事情。

当然，《增长法令》从2024年开始不再适用于足球，不会影响到已有的合同。只是，很多意甲球队可能不得不就已经获得未来新援认可的合同条款与球员进行重新磋商。因为意大利的球员合同通常是以税后数字为基准，如果税收政策发生变化，雇主纳税负担激增，一些俱乐部可能承担不起调整后的数字。这不由得让人想起不久前那不勒斯和奥西门涨薪续约，现在再看这确实很德佬。