美国是WADA最大赞助者并获特权？用谣言编织的谣言

体坛周报全媒体记者 王勤伯

要点：

*WADA（世界反兴奋剂组织）的经费分摊是各国政府协商确定的。

*美国体育强大、经济最发达，有义务分摊更多费用。

*幸好钱不多，区区几百万美元，否则特朗普可能退群。

*WADA经费来源存在捐赠部分，中国是最重要力量。

背景：

近日，一些关于“美国是WADA最大赞助者，美国运动员得到WADA发放用药豁免(TUE)特殊照顾”的文章在网络流传。事实上，这样的文章是把两个错误说法拼接到一起形成的观点。

第一， 把国际组织费用在不同国家的费用分摊说成赞助或捐赠。

第二， TUE不是由WADA发放，这个常识都没搞懂。

上面是巴西一位前游泳教练、SporTV评论员发表的文章截图，关于中国某运动员使用TUE的情况。他说该运动员上一次受罚的时候，因为该药当年1月才进入禁药清单，没有申请TUE，此后他一直持有TUE使用这种药物。

下面我们用问答体来解读WADA经费来源问题，帮助读者进一步了解这个国际组织。

*WADA的经费来源是什么？

WADA成立的最初2年，经费全部来自国际奥委会。

2002年开始，根据新的章程，WADA经费一半来自国际奥委会，一半由世界各国政府分摊。

*各国的分摊比例是如何确定的？

首先，国际奥运会下面是各大洲的奥运理事会，按照逐级原则，根据“体育实力”和“经济指标”两个因素，确定各大洲的分摊比例。

据1999-2002年之间各国政府和奥委会协商结果，各大洲比例是：

非洲: 0.5%

美洲: 29%

亚洲: 20.46%

欧洲: 47.5%

大洋洲: 2.54%

*各大洲内部如何分配？

由于体育实力和经济发展水平不一致，各大洲内部的分配方案也不一致。

非洲，按照国土面积、人口和GDP把各国归入三个档。

美洲，最初的方案是美、加、剩余其他国家各自1/3，但加拿大人口比美国少，太吃亏，后来协商改成美国50%，加拿大25%，其他国家分摊剩余的25%。

在亚洲，分摊基本原则是体育实力（按奥运和亚运成绩计算）占15%，经济指数占85%。所以日本一直是缴费大户，新加坡缴费也不少。一开始一些穷国没有缴费，后来给他们设置了每年5000美元的门槛。

在欧洲，根据GDP和人口分档分摊费用。

在大洋洲，澳大利亚承担上述2.54%里的2.18%，新西兰承担0.36%，其他国家不缴费。

*每年全球要做那么多检查，这点钱够用吗？

就像之前关于俄罗斯体育的文章我们纠正过，WADA不是检查机构，只是规则制定者和协调机构，他们并不做检查。

检查是各国反兴奋剂中心和单项体育协会去做。

国内广泛流传的“IDTM是WADA外包公司”这个说法，完全错误。

*能否说说世界体育大国分摊的费用数据（美元）？

根据WADA公开2019收入来源文件，主要国家分摊费用如下：

美洲：加拿大 125.7万，美国251.4万，阿根廷14.万，巴西36.7万，墨西哥37.5万。

亚洲：中国43.1万，日本150.3万，韩国20.6万，新加坡14.1万，科威特14.9万，阿联酋10.1万。

欧洲：法国94.7万，德国94.7万，意大利94.7万，荷兰29万，波兰22.6万，俄罗斯94.7万，西班牙49.1万，瑞士23.6万，土耳其38.8万，俄罗斯94.7万。

大洋洲：澳大利亚37.9万，新西兰61.6万。

（本篇数据精确到万，小数点后四舍五入）

WADA年度收入细表，可在WADA官网下载：

CONTRIBUTIONS TO WADA'S BUDGET 2019

*为什么国内有媒体把美国分摊的费用理解成赞助？

翻译失误。国际组织是非营利性机构，所以一些英语国家在本国的预算文件中，可能对WADA会费使用了donation这个词。

这种用语很常见，美国人谈到自己一直是联合国会费分摊最多的国家时，英语表达是The United States remains the largest donor to the United Nations.

捐赠是自愿的，但联合国会费不是想不缴就不缴，拖欠会被通报，这里如果翻译成“最大捐赠者”就容易造成理解偏差，听上去好像美国政府是全世界最大慈善机构一样。 

*美国在WADA缴费最多，对世界公平吗？

当然公平。 美国不仅经济发达，而且体育强大，自然要耗费WADA更多的劳动，多给钱是必须的，一分都不能少。

*举例说为什么美国体育更耗费？

一个小细节：WADA要求各国反兴奋剂组织把数据同步到WADA系统，WADA会对数据进行排查，确定各国执行了WADA标准。

仅仅排查美国的数据，就要花去比其他很多国家数据多很多的劳动。美国多给钱，合情合理。

*美国人觉得多出钱公平吗？

美国人的事情，恐怕很难有一直统一的口径。

过去他们并没有抱怨过，但从现在的角度说，幸好也就是200多万美元，如果是2亿美元，估计特朗普会要求退群。

*分摊会费更多就可以从WADA获得更多TUE（治疗用药豁免）？

纯属用谣言编织的谣言。

《世界反兴奋剂条例》写得很清楚，TUE是由各国反兴奋剂中心和国际单项体育协会发放的，WADA只是规则制定者，并不发放TUE，只要求各国和各组织把数据同步到WADA.

俄罗斯黑客魔幻熊在2016年从WADA数据库窃取TUE，选择性地公布一些国家运动员的TUE档案，制造美国被WADA特殊照顾的假象。一开始俄罗斯高官们以为抓住了WADA把柄，高谈阔论，等他们搞清楚规则，就再也不拿这个说事儿了，谣言倒是在中国网络传播和升级。

*中国运动员可以申请TUE吗？

是的，运动员不是神，不可能不生病，中国反兴奋剂中心的网页对申请办法有具体说明。

《世界反兴奋剂条例》对于TUE申请的说明

*中国在联合国的会费分摊已经超过了日本，但日本在亚洲分摊的WADA费用竟然达到中国和其他几国总和，这是否太夸张？

计算方式不一样，分配比例自然就不一样。

WADA在亚洲国家内部的费用分配着重考虑人均经济指标，日本从一开始就接受了。

中国经济总量庞大，但仍然是发展中国家，在一些别的某些国际组织也得到类似待遇。

*WADA公开的分摊费用文件末尾，有一个捐赠栏目，是什么意思？

由于某些穷国不交或拖欠会费，尽管总量不多，WADA预算也有缺口，一共接受了6个来源的捐赠。具体如下：

-日本捐赠16.3万美元、澳大利亚捐赠35万美元，这是专项捐赠，以“地区反兴奋剂组织”的名义帮助亚洲和大洋洲欠发达国家开展反兴奋剂工作。

-瑞士洛桑市政府和沃州资助WADA年会，分别捐赠2万美元。

-在分摊的会费之外，中国再单独捐赠99.2万美元、波兰单独捐赠35万美元，作为追加经费。

WADA年度收入细表，正式公开的官方文件，最后一部分就是捐赠部分，可以看到中国是捐赠最多的国家。