魏纪中专栏：管办分离重点应明确管和办的职责

国家体育总局运动项目中心的改革内容之一就是管办分离。管办分离是老生常谈了。从政企分开，政事分离到管办分离，事权下放。国家对事业单位改革的方向和分类的做法也公布了多年了。有成效，但是根本问题恐怕还有待解决。

多年前，国家机关几次精减机构，结果只不过把人放到新建立的事业单位中去，国家机关部门人减了，但是国家机关的公务员和事业单位的准公务员不减反增。准公务员仍有一定的行政权力，也享受着国家机关公务员和事业单位的一些特有待遇。运动项目管理中心就是这样诞生的。

要真正管办分离最好是隶属关系的分离，但领导关系仍然存在，这就需要两种清单。对办的单位要有负面清单，什么事情自己不能自作主张地办，要请示主管机关。管的机关则需要有正面清单，管什么和怎么管。两份清单互不矛盾，互相制约和相辅相成。这样管办分离就具体化了，更有可操作性了。否则管办分离容易流于形式，办的部门得到的只是可以提出想办的事而已。

管的部门和办的部门都该有自己的办事人员。但不宜管和办的领导不是一个人，而办事的仍是一个班子，或者办事班子是两个，但领导则是重叠的。管的部门应是监管，出台普适性政策和纠正某些不好或不宜的作为。办的部门就要在政治原则决定后创造性地落实和执行。

管办分离是一个新的实践过程，在这个过程中不断地磨合和完善。我看矛盾的主要方面在管。管对了，该管的管好，不该管的或扩容可不管的就不管，这样才能调动办事的人的积极性，才能办得更好。把管后移会有助于办。把办的人选好，就大胆放手。发现办错了及时纠正，而不是收权。办可能办错，管也可能没有管到点子上。因此要大胆地启动这个过程。

党领导一切，我理解主要是政治上的领导，方向上的领导，理论上的领导和起先锋带头作用。在党的领导下充分发挥社会和社会团体的作用。