肖良志：90%以上俱乐部支持足协外援和U23新政

　　中国足协在外援和U23方面的新政，就是一剂猛药，成为中国足球的爆点。新政，能够让管理层看到立竿见影的效果。

　　1月15日下午，中超和中甲共32家俱乐部的负责人齐聚武汉足协训练基地。足协先召开了16家中超俱乐部的会议，通报关于2017赛季开始的3外援上场新政和U23球员上场规定；然后，又召开了16家中甲俱乐部参加的会议，通报了U23新政（通报，意味着必须执行，没有商量的余地）。

　　除了个别中超俱乐部提出能否继续维持“3+1政策”或者“能否暂缓一年执行”之外，90%以上的中超和中甲俱乐部都同意中国足协推出的新政：中超继续注册5名外援，18人名单中报名5名外援，最多上场外援为3人次（如果同时出场3名外援，另外的外援不能参加该场比赛），不分亚洲外援和非亚洲外援；中超和中甲联赛，每支球队的18人名单中至少有2名U23以下球员，其中，至少有一人首发出场。

　　接下来，上述外援新政和U23政策将正式写进中超联赛规程和中甲联赛规程，从2017年开始执行。

　　1、担心俱乐部巨资打水漂是杞人忧天

　　在报道了上述新政之后，有些人担心俱乐部在外援身上花费的巨资会打了水漂。这有些杞人忧天，因为很多俱乐部一边谈外援，一边在观望中国足协的政策，大多数俱乐部都没有签满5个外援的名额。

　　不出意外，2017赛季，大多数中超俱乐部的外援注册人数是4人。

　　即使那些个别已经用满5个外援名额的俱乐部，也可以把自己不需要的外援租借出去，或者在转会窗口让他们转会。从此前几个赛季的情况看，不管你承认不承认，绝大多数的第五外援都是鸡肋，他们的场均出场时间基本上在15分钟至30分钟。

　　“3+1”政策下，亚洲外援的水平可能会比本土球员高点，但不会高出太多。在新政出台之后，除了参加亚冠联赛的四支队伍之外，亚洲外援的生存空间就会缩小，这对于本土球员来说是好事。

　　在15日下午的中超和中甲俱乐部会议上，除了个别的俱乐部提出“能否暂缓一年执行”、“能否维持3+1”的建议之外，绝大多数俱乐部都同意并支持新政，说明他们一是早就有心理准备，二是他们觉得新政不会让自己伤筋动骨，三是中国足协的新政出台得算是比较及时。

　　早在2015年召开注册会议的时候，中国足协已经透露过研究外援政策的变革；2016赛季初以及6月份的注册会议，两次向俱乐部强调外援政策变更的可能；在年中的中超老总会议上，足协再次吹风。去年12月23日，足协又下发了征求意见的通知，使得绝大多数俱乐部都有了心理准备，他们一边谈着外援，一边观望中国足协政策何时落地，签约外援的速度也放慢。

　　另外，《中国足球改革与发展总体方案》中也有研究外援限制政策、更好培养本土球员的要求，改革是大势所趋。

　　2、足协调查各俱乐部U23以下注册情况后出台政策

　　最早的时候，足协考虑年轻球员强制上场政策时，没有确定是U21以下或者U23以下，最终，中国足协选择的是U23以下。在制定这个规定之前，中国足协还专门查了各俱乐部的注册球员情况，大家都有U23以下球员，只不过各自的人数不同。

　　为什么考虑的是U23以下而不是U21以下？足协考虑到U21以下球员的整体水平弱于U23以下球员的整体水平，强制使用U21以下球员对球队实力影响更大，最终确定出台U23新政。

　　关于U23新政，具体的政策是：中超和中甲联赛，每家俱乐部报名的18人名单中，必须至少有2名U23以下球员（2017年是1994年以及以后出生的球员，以此类推）；在中超和中甲联赛中，每场比赛每家俱乐部的11人首发阵容中，必须至少有一名U23以下球员首发出场比赛。

　　这种强制性的做法，有利于国家队备战2022年世界杯、2026年世界杯。但是，帮助有限。

　　其实，U23新政可以和外援新政看作是一个连贯性的政策。各级国家队在各级大赛中的惨淡现状，本土球员的空间被外援压缩，外援的身价打着滚不断翻番，各俱乐部为了成绩不敢启用年轻球员……这些因素让管理层不得不考虑如何让本土球员获得更多比赛的机会，于是新政出现了。

　　关于新政，中国足协在15日下午的会议上用的“通报”方式，也就是必须执行，没有商量的余地。

　　过去，中国足协一直比较窝囊，不敢承担责任。从这一次出台外援新政和U23新政的情况看，最起码，中国足协作为中国足球的最高管理机构，敢于担当了。包括此前不允许马云以及相关企业成为北京国安的股东，都证明中国足协越来越敢于担当。

　　3、外援和U23新政已是最佳选择

　　在这里，可以负责任地告诉大家，2017年执行的外援和U23新政已经是一个最佳的选择，没有让“屁股决定脑袋”的政策实现。

　　1月5日，国家体育总局新闻发言人在谈到职业联赛的改革时，曾经表示：通过调整联赛积分计算的方法，引导俱乐部增加本土球员的使用；在具体场次的比赛中，通过对积分方式的微调，鼓励本土球员在比赛中发挥更积极、更大的作用。

　　从发言人的话语中不难判断，管理层要制定本土球员进球要多计算积分的政策。FIFA的规定中，虽然没有对具体的积分规则做出约束，但是在世界杯等各种比赛的规程中，使用的都是赢球3分、平球1分、输球0分的规则。如果因为国内球员的进球，而使得平局发生得分的变化，就是违背足球竞赛的规律。

　　还好，中国足协的新政中没有发言人所说的改变积分规定。如果出台了这样的政策，就会成为一个天大的笑话，就是典型的屁股决定脑袋。

　　因此，我们应该为新的外援政策和U23政策庆幸。

　　接下来，中国足协还会研究关于限薪的问题。此事要比外援和U23政策复杂得多，新的政策不会立即出台。

　　4、不能过早对外援和U23新政下结论

　　对于新政，很多人持有悲观的态度。不过，对于新政的利弊，不能过早下一个结论，需要时间检验之后才能有一个相对科学的答案。

　　场上少了一个外援，对球队的实力以及对联赛精彩激烈程度的影响到底有多大？肯定有影响，但也不具有颠覆性。

　　强制一个U23以下球员必须首发，另外本土球员还多出一个首发的名额，对国家队的影响有多大？在没有解决青训质量问题之前，即使本土球员得到更多锻炼机会，实力上同样不会具有颠覆性。

　　2001年，阎世铎时代，中国足协强制每场比赛要有两名U21以下球员出场比赛。绝大多数俱乐部都让两名U21以下球员替补出场，个别俱乐部让U21以下球员首发。这项政策，没有起到太多的作用，最终被抛弃。

　　中国足球的核心问题，不是本土球员上场时间多少的问题，也不是外援数量多少的问题，而是青训质量太差的问题。

　　外援多了，水平高了，就一定能够让国足飞黄腾达？这个不能划等号。否则，具有世界第一联赛的英超，应该让英格兰获得欧洲杯和世界杯冠军如探囊取物。实际情况，不然。

　　且行且看。