【魏纪中专栏】总局对运动管理中心 还是管办不分

中国篮球协会宣布成立中国篮协第九次代表大会筹备组，姚明担任双组长的筹备组的一位组长。

体育总局的领导表示，希望新的篮协在遵守章程和尊重相关方平等利益的基础上自我革命，敢于创新，用新思维，新方法去解决政社不分，政事不分和管办不分的突出矛盾。

我的解读是:

国家体育总局对运动管理中心的改革思路仍然是贯彻中央巡视组对总局整改的意见，用改革的手段解决政社不分，政事不分，管办不分的突出矛盾。为什么分不了，我看也许是官办就有部门既得利益的问题。政社不分，协会与运动管理中心一套机构两块牌子。过去认为这是政事分开的改革，理所当然。政事不分就是形式上分了，实际上还是管办不分，总局以不同方式在管办着。要分，协会实体化是一种思路，不够条件的协会按照分的要求实行管办分开也可探索新的实现形式 。

要是有条件的运动协会实体化不等于就完全脱离了政府机构的领导而独立了。社会团体是自我治理，自我发展，自我约束。中国从历史上看有着中央集权治理的经验积累，现在是民主集中制。对于一个大国的治理是必要的。美国学者福山说，中国是世界上出现最早的现代国家体制。但是当前中国还缺乏社会治理的经验积累。运动协会的有指导下的协会实体化做法应该也是社会化民主治理的探索。这也就是社会能办的民众的事业就交给社会去办。

总局还提出了体育社团自治管理的两个前提。一是按既定章程和规定办事。这就是说先要有章程，然而照之办事，而不是照我意愿办事，我定章程。因此，我看在换届之前要对现有章程做必要的修改以符合用新思维，新办法进行改革办事的要求。现有的章程也许是政社不分的章程。另一个前提是平等地对代利益相关者。这也就是说协会作为一个非盈利性的体育社团要为会员团体和会员服务，为发展体育运动服务。当然体育协会应该有一定的收入和積累。但是来自体育活动的钱要用到发展体育事业上去则是一条基本原则。这些收入和结余，按国际奥委会的说法，可以用于协会本身的管理和职员的薪酬和官员的补贴，用于发展体育事业和帮助有需求的会员以及适当的奖励。