足协志在加强地方足协建设 仿效日本的“龙头学”

马德兴04-25 07:30

中国足协25日召开执委会会议后,将于明天(26日)召开地方会员协会会议。在中国足协完成同国家体育总局的“脱钩”后,推进地方会员协会的调整改革、完成与地方体育行政部门的“脱钩”,将成为下一项重要工作。伴随“去行政化”、加强地方协会的“协会化”、“实体化”,在中国足球全面普及与发展过程,如何进一步发挥地方会员协会的作用?调动其积极性?很大程度影响甚至决定着中国足球改革的成败。

中日地方足协的地位之差

中国足协下属共有44个会员协会,其中包括工作出色的一些协会,例如武汉、成都、广州等地市一级的足协,以及像北京、上海、广东等省市自治区一级的足协。但更多的会员协会,机构形同虚设、人员严重不足,日常工作难以开展。按照当前的全新形势,像动作迅速的广州足协,已经在去年底率先在脱钩方面迈出实质一步,紧跟发展形势。

过去相当长的一段时间,中国足协在地方会员协会的发展、建设方面,存在着不少问题,甚至忽略这些地方会员协会的作用,未能充分调动其积极性。中国各界对于近邻日本足球的发展,是比较认可的。但在日本足球的发展过程期间,为外界所忽略的是,日本足协相当重视地方会员协会。

日本国的行政区划分为九大区,每一大区都有相应的大区协会组织,接受日本足协的领导与工作指导。具体分为47个都道府县,每一个都道府县都有独立的足球协会,不仅拥有独立的办公场所,更有自己的工作人员和大量的志愿人员。每个地方协会都有独立的LOGO、独立的行动口号,同时接受日本足协和所在大区的足协领导。在每一个都道府县下面,都有自己的市、町等更小的行政区划,而每一个小的行政区划,也都有自己的足球协会。

恰恰拥有这些完善的地方足协,日本足协的指令可以上通下达,确保真正落实与执行。这些地方足协在日本足球的发展期间,既是本地足球运动的推广者、组织者、管理者,更是实施者,实施日本足协的各项指令。从球员的注册到培养,再到教练员、裁判员等专业人才的培训,均起到领头羊的作用。因此在日本足球的底层、基层调研时,经常会听到一种说法,“日本足协什么都没有干。”在底层、基层发挥龙头作用的,恰恰就是代表了日本足协的地方足协。

这种情况正是中国足球所缺乏的。在中国足球管理部门全面脱离行政色彩、走向“协会化”的今天,需要充分利用地方会员协会的作用与功能,推动基层、底层足球运动的全面普及与发展。基于这样的背景,中国足协此番在北京召开“关于推进地方足球协会调整改革”的会议。

健全地方协会管理体系

据悉在本次会议,中国足协为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》关于理顺足球管理体制、健全协会管理体系的精神,推进地方足协调整改革,将专门下发《关于推进地方足球协会调整改革的指导意见》。此前,在中国足协宣布将与国家体育总局“脱钩”后,不少地方会员协会打探和征求中国足协的意见,这份《意见》将初步给出明确的答案。

《意见》的主要目标是:“到2016年底,中国足球协会会员中的地方足球协会调整组建工作完成,加强协会建设,切实提升自身发展能力水平。到2020年底初步形成覆盖全国、层级分明、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的协会管理体系,有效推动足球运动普及、不断扩大足球人口规模、水平不断提高。”主要任务包括:理顺地方足协与体育行政部门的关系;加强地方足协自身建设;健全地方足协内部管理机制;加强地方足协党的建设等。

《意见》还提出了诸多保障措施,包括各地政府及体育行政部门应对足球协会,注重培育扶持,优化发展环境;地方政府应当通过购买服务等方式,加大支持地方足协开展业务的力度;中国足协加强对会员的管理与服务,逐步下放教练员等级培训、认证权限,奖励发展完善、运转规范、成效显著的会员协会,研究制定中国足协收益分配机制,形成足球改革发展依靠会员,改革发展的成果由会员协会共享的良好局面。同时,中国足协需要理清省级足协与市级足协的功能定位,以及三者之间相互关系。研究制定三者之间有效衔接的机制,包括中国足协会员的标准与管理办法。

中国足协将明确“各级地方足协是本地足球运动发展的组织者和实施者,是本地足球改革发展的龙头”。这或许将令地方足协的功能与积极性真正地被调动起来。

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